Zveřejněno: 2.6. 2026

Usnesením vlády České republiky ze dne 11. května 2022 č. 375 byla schválena Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek pro období let 2022 až 2030 (dále jen „Strategie elektronizace VZ“). Jedním z hlavních cílů Strategie elektronizace VZ je zajištění jednoduchého a efektivního zadávání veřejných zakázek vybudováním otevřeného ekosystému propojujícího certifikované elektronické nástroje zahrnujíc v to též podávání nabídek.

Jako specifický cíl 1.3.1 je ve Strategii elektronizace VZ uvedeno Centrální podací místo pro podání nabídek. Toto centrální podací místo má dle Strategie elektronizace VZ umožnit dodavateli podat nabídku z jednoho místa do více elektronických nástrojů.

Na základě výše citovaného cíle Strategie elektronizace VZ byla vytvořena komponenta Centrální podání nabídek. Tato komponenta umožňuje dodavatelům elektronicky podat žádost o účast, předběžnou nabídku, nabídku nebo návrh (dále též společně všechny typy podání jako „nabídka“) do zadávacího postupu. Komponenta Centrální podání nabídek je realizována prostřednictvím aplikace běžící na zařízení uživatele. Uživatel může službu využít přímo z detailu zadávacího postupu na portálu Zakázky GOV (viz zakazky.gov.cz).

Portál Zakázky GOV je provozovaný Ministerstvem pro místní rozvoj. Tento portál nepředstavuje samostatný nebo izolovaný elektronický nástroj ve smyslu § 213 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“). Portál Zakázky GOV je integrální součástí Národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek (dále jen „NIPEZ“).

Z technologického hlediska plní portál Zakázky GOV roli centrálního uživatelského rozhraní (tzv. integrační nadstavby). Pokud účastník zadávacího řízení podá nabídku (rozuměj též žádost o účast, předběžnou nabídku, návrh) prostřednictvím tohoto portálu, nedochází k uložení dat na serverech portálu Zakázky GOV. Systém prostřednictvím zabezpečeného aplikačního rozhraní (API) a Autentizační/Autorizační komponenty NIPEZ transakčně propíše a fyzicky alokuje nabídku přímo do šifrovaného úložiště cílového elektronického nástroje (Národní elektronický nástroj (dále jen „NEN“), TENDER ARENA).

V případě využití portálu Zakázky GOV platí, že:

1. Identita dodavatele byla ověřena systémem NIPEZ,
2. Data nabídky byla přenesena šifrovanou cestou splňující standardy kybernetické bezpečnosti,
3. Nabídka byla uložena v certifikovaném datovém úložišti NEN / TENDER ARENA, kde zůstala až do okamžiku otevírání nabídek uzamčena.

Z popsaného je zřejmé, že podáním nabídky s využitím portálu Zakázky GOV jsou beze zbytku naplněny veškeré požadavky ZZVZ a jeho prováděcích předpisů na bezpečnost, integritu a nemožnost otevření nabídek před uplynutím lhůty pro podání nabídek.

Podle § 103 odst. 1 písm. c) ZZVZ zadavatel v případě elektronických nabídek určí elektronický nástroj pro jejich podání. Skutečnost, že zadavatel určí v zadávací dokumentaci elektronický nástroj pro podání nabídek nevylučuje, aby dodavatel využil k „doručení“ nabídky do tohoto elektronického nástroje jiný elektronický nástroj či rozhraní. Uvedené však platí pouze v případě, že takto použité aplikace budou naplňovat veškeré požadavky právních předpisů na bezpečnost, integritu a nemožnost otevření nabídek před uplynutím lhůty pro podání nabídek a nabídky budou do elektronického nástroje určeného zadavatelem k podání nabídek doručeny v neotevřeném (rozuměj i neodšifrovaném) stavu.

V případě využití portálu Zakázky GOV při podání nabídek jsou naplněny veškeré požadavky právních předpisů na doručování nabídek, což je prokázáno certifikátem o shodě, který byl pro portál Zakázky GOV vydán.

Z uvedeného je zřejmé, že využití portálu Zakázky GOV k podání nabídek do elektronických nástrojů je v souladu s právními předpisy. Opačný výklad, tedy nemožnost využití certifikovaného, oficiálního rozhraní garantovaného a provozované státem (portál Zakázky GOV), které je přímo určeno k usnadnění komunikace a podávání nabídek, by znamenal projev přepjatého formalismu při aplikaci právních předpisů. Současně by byl takový výklad v přímém rozporu se zásadou přiměřenosti (§ 6 odst. 1 ZZVZ) a mařil by účel samotné digitalizace státní správy. Podání nabídky s využitím portálu Zakázky GOV do navázaného elektronického nástroje je nutné považovat za řádné podání nabídky prostřednictvím tohoto elektronického nástroje.