Ke zvýšení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu dojde od 3. dubna 2025
Zveřejněno: 20.3. 2025
Novelizace ZZVZ provedená zákonem č. 69/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, byla dne 19. 3. 2025 publikována ve Sbírce zákonů. Účinnosti nabude patnáctým dnem po uveřejnění ve Sbírce zákonů, tedy 3. dubna 2025.
Text schválené novely ZZVZ: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2025-69
K obsahu novely zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) viz
K novele pořádá MMR dne 28. 3. 2025 online školení: Aktuální novela ZZVZ (navýšení finančních limitů VZMR) – Portál o veřejných zakázkách
V souvislosti s blížící se účinností novely doplňujeme informace, od kdy novelizované znění ZZVZ aplikovat.
Novela ZZVZ neobsahuje přechodná ustanovení, proto se podle novelizovaného znění bude od účinnosti novely postupovat i v probíhajících zadávacích řízeních, která byla zahájena přede dnem nabytí účinnosti novely. Ve vztahu k ustanovením, která upravují postup podle přímo použitelného předpisu EU, uvedená novela vesměs deklaruje platnost a podporuje aplikovatelnost těchto postupů a nemělo by tudíž dojít k výraznějším zásahům do již probíhajících zadávacích řízení, která jsou úpravou nějakého přímo použitelného předpisu EU dotčena (např. nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh a prováděcím nařízením Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh). Od tohoto data však tyto postupy budou podléhat dozoru Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Ani u dalších dílčích změn ZZVZ, které byly k původní novelizaci ZZVZ připojeny v Poslanecké sněmovně, nebude pravděpodobně pochyb o nástupu jejich aplikovatelnosti v případě již probíhajících zadávacích řízení.
Bližší informace tak poskytujeme především ve vztahu k novelizaci § 27, tedy ke zvýšení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu (VZMR).
Podle § 24 ZZVZ se režim veřejné zakázky určí podle její předpokládané hodnoty (pokud nejde o zjednodušený režim). Podle § 16 odst. 5 platí, že pokud nebyla veřejná zakázka zadána v zadávacím řízení, stanoví se její předpokládaná hodnota k okamžiku zadání veřejné zakázky. Podle § 16 odst. 6 věta druhá se v těchto případech (kdy veřejná zakázka nebyla zadána v zadávacím řízení) pro stanovení předpokládané hodnoty použije cena nebo údaje rozhodné pro její určení uvedené ve smlouvě na veřejnou zakázku. Toto pravidlo tedy rozhodne i o aplikaci novelizovaného znění § 27. Zvýšené limity pro VZMR (3 000 000 Kč bez DPH u dodávek a služeb nebo 9 000 000 Kč bez DPH v případě stavebních prací) se použijí pro VZMR, u kterých bude smlouva uzavřena ode dne účinnosti novely. Rozhodující pro posouzení dodržení limitů pro VZMR je totiž podle § 16 odst. 5 a § 16 odst. 6 věta druhá okamžik zadání veřejné zakázky a cena uvedená ve smlouvě. Pokud však zadavatel zahájil před účinností novely zadávací řízení (z důvodu původní – před novelou platné výše limitů pro VZMR), tak není oprávněn toto zadávací řízení bez naplnění důvodů dle § 127 ZZVZ zrušit, neboť výši předpokládané hodnoty určil v souladu s § 16 odst. 5 k okamžiku zahájení zadávacího řízení, kdy platila ještě původní hodnota limitů, přičemž ve vztahu k této původní hodnotě limitů byl zadavatelem určen režim veřejné zakázky. V praxi to znamená, že zadavatel se ode dne účinnosti novely může rozhodnout, zda u připravované veřejné zakázky přesahující původní limit pro VZMR a nepřesahující nový – zvýšený limit pro VZMR využije výjimku z povinnosti zadání v zadávacím řízení a bude postupovat na základě této výjimky (např. prostřednictvím otevřené výzvy) nebo zda tuto zakázku zadá v zadávacím řízení (pokud např. zadávací řízení před vstupem novely v účinnost již připravoval – zadavatel totiž výjimku z povinnosti zadat zakázku v zadávacím řízení využít nemusí).
Stejně tak se zvýšené limity pro VZMR projeví hned od účinnosti novely i ve vztahu k ustanovení § 222 odst. 1, podle kterého platí, že nepřekročí-li celková hodnota závazku po změně limit pro VZMR podle § 27, lze změnu provést bez aplikace pravidel pro změnu smlouvy uvedených v § 222. Použitelnost zvýšených limitů pro VZMR ve vztahu k úpravě § 222 odst. 1 tak dopadá i na dříve (před účinností novely) uzavřené smlouvy.