Pokud jde o prokazování základní způsobilosti (jinou osobou) dle § 74 ZZVZ zahraniční právnickou osobou (dodavatelem se sídlem mimo území České republiky), pak platí, že tato osoba prokazuje základní způsobilost jak ve vztahu k České republice (tam, kde je vyžadováno – viz dále), tak ve vztahu k zemi svého sídla.

Zahraniční právnická osoba si tedy vyžádá ve vztahu k České republice o vydání příslušných dokladů:

• Potvrzení o neexistenci daňových nedoplatků příslušného finančního úřadu (Finanční úřad),
• Potvrzení o neexistenci nedoplatků na pojistném na sociální zabezpečení příslušné okresní správy sociálního zabezpečení (Správa sociálního zabezpečení).

Ve vztahu k České republice pak tato zahraniční právnická osoba doloží formou “písemného” čestného prohlášení, že nemá v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek ve vztahu ke spotřební dani | § 75 odst. 1 písm. c) a splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění | § 74 odst. 1 písm. c).

Ve vztahu k zemi svého sídla (Švédsko) zahraniční dodavatel doloží:

• Výpis z rejstříku trestů právnické osoby – dodavatele (v případě, že v zemi sídla zahraničního dodavatele existuje trestní odpovědnost právnických osob a je veden trestní rejstřík právnických osob),
• Výpis z rejstříku trestů každého člena statutárního orgánu (v případě, že v zemi sídla zahraničního dodavatele je veden trestní rejstřík fyzických osob), vč. právnické osoby ve statutárním orgánu podle | § 74 odst. 2 věta 2.,
• Potvrzení (doklad) nebo čestné prohlášení (pokud se dokad v zemi sídle nevydává) že dodavatel nemá v evidenci v zemi svého sídla zachycen splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění (v případě, že v zemi sídla zahraničního dodavatele existuje systém veřejného zdravotního pojištění)
• Potvrzení (doklad) o neexistenci daňových nedoplatků (včetně “prohlášení” ve vztahu ke spotřební dani, pokud se v zemi sídla platí spotřební daně) od příslušného finančního úřadu,
• Potvrzení (doklad) o neexistenci nedoplatků na pojistném na sociální zabezpečení příslušné správy sociálního zabezpečení (je-li členem statutárního orgánu právnická osoba, předkládá výpis z obchodního rejstříku i ta).

Výpis z obchodního rejstříku | § 74 odst. 1 písm. e), že dodavatel není v likvidaci, nebylo proti němu vydáno rozhodnutí o úpadku, nebyla vůči němu nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo není v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.

Situaci, kdy dodavatel není schopen prokázat kvalifikaci doklady vyžadovanými ZZVZ nebo zadavatelem, upravuje § 45 odst. 2 až 4 ZZVZ:

(odst. 2) Pokud zadavatel vyžaduje předložení dokladu a dodavatel není z důvodů, které mu nelze přičítat, schopen předložit požadovaný doklad, je oprávněn předložit jiný rovnocenný doklad.

(odst. 3) Pokud tento zákon nebo zadavatel vyžaduje předložení dokladu podle právního řádu České republiky, může dodavatel předložit obdobný doklad podle právního řádu státu, ve kterém se tento doklad vydává. Doklad, který je vyhotoven v jiném jazyce, než který zadavatel určil pro podání žádosti o účast, předběžné nabídky nebo nabídky, se předkládá s překladem do zadavatelem určeného jazyka. Má-li zadavatel pochybnosti o správnosti překladu, může si vyžádat předložení úředně ověřeného překladu dokladu tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků19). Doklad v českém jazyce nebo slovenském jazyce a doklad o vzdělání v latinském jazyce se předkládají bez překladu; zadavatel může povinnost předložit překlad prominout i u jiných dokladů. Pokud se podle příslušného právního řádu požadovaný doklad nevydává, může být nahrazen písemným čestným prohlášením.

(odst. 4) Povinnost předložit doklad může dodavatel splnit odkazem na odpovídající informace vedené v informačním systému veřejné správy nebo v obdobném systému vedeném v jiném členském státu, který umožňuje neomezený dálkový přístup. Takový odkaz musí obsahovat internetovou adresu a údaje pro přihlášení a vyhledání požadované informace, jsou-li takové údaje nezbytné.

Ustanovení § 45 odst. 2 ZZVZ poskytuje dodavatelům obecnou možnost předložit rovnocenný doklad v případě, kdy z důvodů, které jim nelze přičítat, nemohou předložit doklad specificky požadovaný zadavatelem. Toto oprávnění vyplývá pro dodavatele ex lege. Rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže však dovodila, že dodavatel by měl spolu s rovnocenným dokladem předložit i odůvodnění, proč není předložení zadavatelem (zákonem) požadovaného dokladu možné. Rovněž lze doporučit, aby dodavatel uvedl, proč je tento doklad možné považovat za rovnocenný a proč nelze důvod nepředložení požadovaného dokladu dodavateli přičítat.
Ustanovení § 45 odst. 3 ZZVZ pak dopadá především na dodavatele se sídlem mimo území České republiky, na něž nedopadá právní úprava vydávání dokladů dle právního řádu České republiky. Doklady požadované podle právního řádu České republiky mohou být nahrazeny i obdobnými doklady podle právního řádu země, ve které se vydávají. V případě, že se podle příslušného právního řádu určitý doklad nevydává vůbec, a dodavatel jej tak objektivně nemůže předložit, může být doklad nahrazen předložením písemného čestného prohlášení. Toto čestné prohlášení by s ohledem na smysl a účel právní úpravy mělo jednak deklarovat neexistenci požadovaného dokladu dle příslušné legislativy, jednak by mělo obsahovat vlastní prohlášení o splnění požadavků, které by jinak byly prokazovány příslušným dokladem (např. čestné prohlášení o neexistenci rejstříku trestů a o tom, že dodavatel nebyl trestán). Dodavatel tedy může předložit i stanovisko švédského orgánu o neexistenci daného typu dokladu spolu s čestným prohlášením dodavatele, že daný požadavek splňuje.
Ustanovení § 45 odst. 4 ZZVZ pokud jsou v zemi sídla zahraničního dodavatele prokazované skutečnosti vedeny v informačním systému veřejné správy nebo v obdobném systému vedeném členským státem umožňujícím neomezený dálkový přístup (např. obchodní či živnostenský rejstřík), může dodavatel namísto předložení dokladu uvést odkaz na tento systém (internetovou adresu a případně údaje pro přihlášení). Přístup do informačního systému nebo jeho části, na níž se dodavatel odkazuje, nesmí být zpoplatněn. Ověřit si, jaký typ dokladu můžete použít ke splnění určitého požadavku při prokazování základní způsobilosti a který orgán tento dokument ve Švédsku vydává (popř. zda je vůbec vydáván), můžete v informačním systému eCertis (https://ec.europa.eu/tools/ecertis/#/search)

Považujeme za nezbytné zdůraznit, že všechny doklady (s výjimkou dokladů v českém jazyce, ve slovenském jazyce a dokladů o vzdělání v latinském jazyce) musí být dodavatelem předloženy v jazyce, který určil pro jejich předložení zadavatel. Pokud jsou předkládané doklady v jiném než zadavatelem určeném jazyce, musí být k těmto dokladům připojen i jejich prostý překlad do zadavatelem určeného jazyka. Zahraničním dodavatelům (nebo poddodavatelům českých dodavatelů) lze zápis do seznamu doporučit, vyhnou se opakovanému vyžádání dokladů prokazujících základní a profesní způsobilost od příslušných institucí | orgánů a překladu těchto dokumentů do českého jazyka.

Zahraniční právnická osoba – dodavatelé, stejně jako dodavatelé z ČR, mají možnost nechat se zapsat do Seznamu kvalifikovaných dodavatelů. Zápis v seznamu dodavatelům usnadňuje prokazování základní a profesní způsobilosti v rámci jednotlivých veřejných zakázek (Metodický postup pro SKD a šablony dokumentů – Portál o veřejných zakázkách).

Doklady nutné pro zápis dodavatele do SKD (aktualizace leden 2025)